Administración pública
El sector público local de la Comunidad de Madrid he experimentado cambios significativos desde 1978, al producirse la descentralización administrativa y creerse un nuevo nivel en la Administración local. Conviven en Madrid los tres niveles de la Administración publica, cada uno de ellos con sus propias competencias. Al ser Madrid la capital del Estado español en ella residen los agentes del sector público estatal y más concretamente de la Administración central. Aunque en términos económicos dichos organismos y en sus presupuestos en los generales del Estado, y no en los del Ayuntamiento de Madrid, la sede principal de estos (departamentos ministeriales y organismos constitucionales, entre los que figuran Tribunal de Cuentas, Cortes Generales, Tribunal Constitucional, Consejo de Estado y Consejo General del Poder Judicial, entre otros) se encuentra en la capital, al igual que las sedes principales de todos organismos autónomos que configuran el sistema de seguridad social español (Instituno Nacional de la Seguridad Social, Instituto de Migraciones y Servicios Instituto Nacional de la Salud, Instituto Social de la Marina y Tesorería General de la Seguridad Social).
Capital de una comunidad autónoma de carácter uniprovincial, en ella residen las nueve consejerías, la Asamblea, la Cámara de Cuentas y el Consejo Económico y Social, entre otras.
La Administración local está organizado en torno a su propia administración y a las sociedades mercantiles, encontrándose entre estas la Empresa Municipal de Transportes, la Empresa Mixta de Tráfico, Empresa Municipal de la Vivienda y Mercamadrid. Sus organismos autónomos (Gerencia Municipal de Urbanismo, Patronato Municipal de Turismo, Patronato Municipal de la Feria del Campo, Patronato de Casas para Funcionarios, el Instituto Municipal de Deportes, Centro Municipal de Informática, Instituto Municipal de Empleo y Formación Empreserial y la Recaudación Ejecutiva) han variado en las últimas décadas. El presupuesto consolidado de todos, en el ejercicio del 2002, asciende a 405.978.756 euros; esta cuantía de gasto representa, en el presupuesto consolidado del Ayuntamiento de Madrid, el 82,1% del total.
El Ayuntamiento de Madrid desarrolla actividades tan diversas como la atención a inmigrantes, mayores, infancia, fomento de empleo o alumbrado púbico, entre otras. La mayor parte de sus recursos se destinan a seguridad ciudadana (en el ejercicio del 2002, un 9% del total) y a servicios de limpieza viaria y residuos sólidos (16,4%). La correspondiente a seguridad y protección civil es la que absorbe la mayor parte del gasto. El Ayuntamiento obtiene parte de sus ingresos a través de una estructura fiscal propia que gira en torno a figuras tributarias de diferente naturaleza tales como Impuesto sobre Bienes Inmuebles (aporta el mayor volumen de recursos, estimándose en 2002, en 303.069.370 euros, 13% del total recaudados; Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica (133.803.325 euros, 5,73%); Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos (139.434.809 euros, 5,79%), y el Impuesto sobre Actividades Económicas (202.342.746 euros, 8,66%). Los ingresos del Estado, por establecimiento de tases y otras retribuciones, alcanzó 258.781.958 euros, el 11,1% del total de ingresos presupuestados.
El endeudamiento ha sido una fuente de financiación creciente. Las cuentas municipales muestran, desde 1995, un claro descenso de sus cifras y por lo tanto un saneamiento financiero. La deuda viva municipal, entendida como el total del capital correspondiente a operaciones de créditos pendientes de amortizar a fin de año, he pasado de 1.273 millones de euros en 1996 a 979,47 euros en el ejercicio presupuestario de 2000. Igualmente la carga financiera ha experimentado una significativa reducción al pasar, en el mismo período, de 261,51 millones de euros, a 162,52 millones de euros.
Referencia[ ]
- LÓPEZ, María Teresa. Administración pública, en Enciclopedia Madrid S.XX
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